El Arancel de 2022 reflejará nuevos flujos de productos y problemas ambientales y sociales globales La última revisión del Sistema Armonizado garantiza que la nomenclatura se mantenga actualizada a la luz de las nuevas tecnologías, las nuevas corrientes de productos y los problemas globales emergentes. Este artículo fue escrito por Paul Horowitz, Editor Legal Senior de Thomson Reuters Practical Law

Cada cinco años, la Organización Mundial de Aduanas (OMA), un organismo internacional integrado por representantes de 183 administraciones aduaneras de todo el mundo, realiza un examen general del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado o SA), una nomenclatura de productos elaborada por la OMA que sirve de base para los aranceles de más de 200 países y economías de todo el mundo.

Estas revisiones tienen por objeto garantizar que el SA se mantenga actualizado a la luz de las nuevas tecnologías y proporcione visibilidad de las nuevas corrientes de productos y los problemas globales emergentes.

El ciclo de revisión más reciente comenzó en 2017 y concluyó el 28 de junio de 2019, cuando la OMA adoptó aproximadamente 350 conjuntos de enmiendas relacionadas con una amplia variedad de productos y grupos de productos. Está previsto que estas enmiendas entren en vigor el 1 de enero de 2022, cuando entre en vigor la séptima edición del SA (comúnmente conocida como SA 2022).

Los factores clave que impulsan las enmiendas del SA 2022 incluyen:

• avances en la tecnología;
• nuevas corrientes de productos;
• cambios en las pautas comerciales;
• consideraciones ambientales;
• salud y seguridad;
• la lucha contra el terrorismo; y
• facilitar la aplicación de diversos convenios internacionales.

Muchos de estos factores están relacionados. Por ejemplo, los avances en la tecnología pueden conducir a nuevas corrientes de productos y cambios en los patrones comerciales, mientras que las preocupaciones ambientales, de salud y seguridad a menudo implican bienes controlados por convenciones internacionales.

El Sistema Armonizado

Aunque no es una lista exhaustiva de productos, el SA es, sin embargo, una extensa nomenclatura de productos compuesta por más de 5.000 grupos de productos básicos de productos comercializados internacionalmente, que van desde productos no manufacturados, como productos animales, vegetales y minerales, hasta productos manufacturados y otros productos altamente procesados.

Las categorías de productos relacionados se agrupan en secciones, que, a su vez, se subdividen en capítulos. Los números arancelarios del SA comienzan en un nivel de cuatro dígitos, conocido como partidas, que describen ampliamente las mercancías. Los encabezados se dividen en categorías más estrechas, conocidas como subtítulos, a un nivel de seis dígitos. Las partes contratantes del SA utilizan una nomenclatura idéntica a través del nivel de seis dígitos, lo que facilita un nivel de uniformidad en la clasificación arancelaria de las mercancías.

Los países pueden adoptar desgloses adicionales y más específicos en sus aranceles nacionales. El Sistema Armonizado de los Estados Unidos (comúnmente conocido como el HTSUS o, más simplemente, el HTS) asigna tipos de derechos a un nivel de ocho dígitos y extiende las clasificaciones a un nivel de diez dígitos que se utiliza para la presentación de informes estadísticos y la recopilación de datos comerciales.

Desde la creación del SA en 1988, la OMA ha realizado seis exámenes generales. Estos exámenes determinan si deben adoptarse enmiendas para garantizar que el SA refleje los avances tecnológicos, los cambios en las pautas comerciales y las nuevas corrientes de productos.

Las autoridades aduaneras y comerciales nacionales, a menudo con aportes del sector privado y organizaciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, presentan propuestas de enmiendas a la OMA para su consideración. Las propuestas son examinadas en primer lugar por un subcomité de la OMA, que envía ciertas propuestas para su ulterior examen por el Comité del Sistema Armonizado de la OMA. Este comité vota si envía propuestas al Consejo de la OMA, que es el órgano supremo de toma de decisiones de la OMA, compuesto por los Directores Generales de las 183 administraciones aduaneras miembros de la OMA. A continuación, el Consejo de la OMA vota si aprueba las enmiendas.

Resultados del examen de la OMA para el SA 2022

Las enmiendas del SA 2022 incluyen, entre otros cambios, nuevos encabezados y subtítulos, descripciones de artículos modificadas y notas jurídicas nuevas o revisadas. Los siguientes ejemplos ilustran cómo las enmiendas del SA 2022 abordan diversas preocupaciones identificadas en la OMA.

Impactos ambientales

Desechos electrónicos (desechos electrónicos) — Debido al impacto ambiental potencialmente nocivo (y al alto valor comercial) de los artículos electrónicos que se encuentran al final de su vida útil, se añadió un nuevo epígrafe para los desechos electrónicos y subpartidas para las principales categorías de desechos electrónicos a fin de proporcionar una mayor visibilidad y ayudar a los países miembros de la OMA en su labor en el marco del Convenio de Basilea. que se centra en el control del movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación.

Gases controlados en virtud de la Enmienda de Kigali del Protocolo de Montreal — Se añadieron una nueva nota de sección y un epígrafe para ayudar a las Partes en el Protocolo de Montreal a aplicar la Enmienda de Kigali, cuyo objetivo es reducir la producción y el consumo de hidrofluorocarbonos en todo el mundo.

Cambios en los patrones comerciales

Teléfonos inteligentes: se agregó un nuevo subtítulo para teléfonos inteligentes y se agregó una nueva Nota de Capítulo para definir el alcance de este término.

Vehículos aéreos no tripulados (drones): se añadieron disposiciones específicas para estos productos a fin de simplificar su clasificación.

Nuevos productos a base de tabaco y nicotina — Debido a su elevado valor monetario para el comercio (y para hacer frente a la falta de visibilidad en las estadísticas comerciales y a las dificultades anteriores para clasificar estos artículos), se añadieron nuevas disposiciones para los productos del tabaco destinados a la inhalación sin combustión.

Innovaciones tecnológicas y de productos

Vehículos pesados con motores eléctricos— En virtud de revisiones anteriores del SA 2017, determinadas disposiciones relativas a los vehículos de motor se reformularon y renumeraron para incluir por separado vehículos de motor híbridos eléctricos, híbridos enchufables y totalmente eléctricos. Del mismo modo, el SA 2022 amplía las disposiciones para determinados tractores y vehículos de motor para el transporte de mercancías a fin de incluir nuevas subpartidas para los vehículos pesados parciales y totalmente eléctricos.

Impresoras 3D— Se añadió un nuevo epígrafe para "Máquinas para la fabricación aditiva" para dar cuenta de las impresoras 3D, y se añadieron subtítulos que diferencian las máquinas en función del tipo de depósito; por ejemplo, por depósito de metal, por plástico o depósito de caucho, o por depósito de yeso, cemento, cerámica o vidrio.

Salud e Investigación Médica

Kits de diagnóstico rápido: en reconocimiento de los peligros que pueden resultar de los retrasos en el despliegue de herramientas para diagnosticar rápidamente enfermedades infecciosas, se introdujeron cambios en las disposiciones de los kits de prueba para detectar el virus del Zika y otras enfermedades transmitidas por mosquitos para simplificar su clasificación.

Placebos y kits de ensayos clínicos: para facilitar la investigación médica transfronteriza, se agregaron nuevas disposiciones para placebos y kits de ensayos clínicos doble ciego para permitir su clasificación sin información sobre los ingredientes del placebo.

Cultivos celulares y terapia celular: se han agregado nuevas disposiciones para estos productos.

Lucha contra el terrorismo

Productos de doble uso: se han añadido nuevas subpartidas para diversos productos de doble uso que podrían desviarse para usos no autorizados, como materiales radiactivos, armarios de seguridad biológica y partes necesarias para la construcción de artefactos explosivos improvisados, como detonadores.

Materiales controlados en virtud de convenios internacionales

La OMA ha señalado que los convenios, acuerdos e iniciativas internacionales a menudo dependen del SA para su aplicación práctica en las fronteras. El SA 2022 incluye nuevas subpartidas para determinados aspectos:

• los productos químicos controlados por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, órgano de aplicación de la Convención sobre las Armas Químicas;
• productos químicos peligrosos controlados en virtud del Convenio de Rotterdam;
• contaminantes orgánicos persistentes controlados en virtud del Convenio de Estocolmo; y
• sustancias fentanilo-opioides y sus derivados controlados por la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes.

Las empresas que participan en el comercio transfronterizo deben revisar las enmiendas del SA 2022 y, si importan a los Estados Unidos, las recomendaciones de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos al Presidente para que se ajusten las modificaciones al HTSUS, para determinar si y cómo estos cambios pueden afectar sus clasificaciones de productos.

Las empresas también deben aprovechar esta oportunidad para examinar sus procesos de clasificación arancelaria en general para asegurarse de que clasifican sus productos correctamente cuando el SA 2022 entre en vigor el 1 de enero de 2022.