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Se expide la Ley General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Este 18 de mayo, el DOF en su edición vespertina, publicó el “Decreto por el que se expide la Ley General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo”

El documento señala que la Ley General de Mejora Regulatoria (LGMR) es de orden público y de observancia general en toda la República en materia regulatoria, pero no será aplicable a las materias de carácter fiscal; responsabilidades de los servidores públicos; al Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales; ni a lo relacionado con actos, procedimientos o resoluciones de las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y de Marina (Semar).

Cabe destacar que el objeto de la citada ley es regular los principios y las bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de mejora regulatoria.

Para ello establece los siguientes objetivos:

  • La obligación de las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en el ámbito de su competencia, de implementar políticas públicas de mejora regulatoria para el perfeccionamiento de las regulaciones y la simplificación de trámites y servicios.
  • La organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Mejora Regulatoria.
  • Las obligaciones de las entidades administrativas para facilitar los trámites y la obtención de servicios, incluyendo el uso de tecnologías de la información.

Bajo esta tesitura, entre las herramientas que integran el Sistema Nacional de Mejora Regulatoria destacan las siguientes:

  • Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios;Se trata de una herramienta tecnológica que tiene como finalidad compilar, a nivel nacional; las regulaciones, trámites y servicios de los órdenes de gobierno. Tendrá carácter público y la información que contenga será vinculante para las entidades administrativas (de conformidad con el artículo sexto transitorio del decreto aludido, la entrada en funcionamiento de este Catálogo no podrá exceder de tres años)
  • Agenda Regulatoria; Se refiere a la propuesta de las regulaciones que las entidades administrativas pretendan expedir, debiendo presentarla ante la autoridad de mejora regulatoria en los primeros cinco días de los meses de mayo y de noviembre de cada año.
  •  Análisis de Impacto Regulatorio; Se trata de una herramienta mediante la cual se busca garantizar que los beneficios de las regulaciones sean superiores a sus costos, y que éstas representen la mejor alternativa para atender una problemática específica.
  • Programas de Mejora Regulatoria, Encuestas, Información, Estadística y Evaluación en materia de Mejora Regulatoria; Éstos tendrán como finalidad mejorar las regulaciones vigentes que expiden o aplican los sujetos obligados, así como implementar acciones para simplificar los trámites y servicios que aplican.

En este sentido, la citada LGMR establece el apartado de Protesta Ciudadana para vigilar y exigir el cumplimiento de la ley, a través de la presentación de escritos de manera presencial o electrónica. Esa protesta, será revisada por la autoridad de mejora regulatoria, la que contestará al ciudadano que la presentó, dará vista al sujeto obligado y, en su caso, al órgano competente en materia de responsabilidades.

Por lo que respecta a la materia de sanciones, se establece que ante el incumplimiento de las obligaciones previstas en la ley, por parte de los servidores públicos de los órdenes de gobierno, éstos serán sancionados en términos de lo dispuesto por la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA).

Cabe destacar, que el referido decreto también deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) relacionadas con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) y la simplificación de trámites.

Al respecto, la citada LGMR cambia de denominación a la Cofemer por Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer), manteniendo la misma naturaleza jurídica con la que hoy cuenta de órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía (SE), con autonomía técnica y operativa, la cual tiene como objetivo promover la mejora de las regulaciones y la simplificación de trámites y servicios, así como la transparencia en la elaboración y aplicación de los mismos.

Finalmente, la LGMR entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF. Además, conforme al artículo quinto transitorio del citado ordenamiento, las entidades federativas, contarán con un plazo de un año para adecuar sus leyes al contenido de esta disposición normativa.

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